中华国民共和国国务院令
第736号
《排污允许操持条例》已2020年𝔉12月9日国务院第117次常务集会经由🐻进程，现予发布，自2021年3月1日起实行。
总 理 李克强
2021年1月24日
排污允许操持条例
第一章 总 则
第一条 为了增强排污🍌允许操持，规范企业奇迹单元和其余出产运营者排污行动，节制净化物排放，掩护和改良生态情况，根据《中华国民共和国情况掩护法》等有关法令，拟定本条例。
第二条 遵照法令划定实行排污允许操持的企业奇迹单元和其余出产运营者（以下称排污单元），该当遵照本🐽条例划定请求获得排污允许证；未获得排污允许证的，不得排放🍰净化物。
根据净化物产生量、排放量、对情况的影响水平等身分，对排污单元实行排污允许分类操持：
（一）净化物产生量、排放量或对情况的影响水平较大的排污单元，实行排污允许重点操持；
（二）净化物产生量、排放量和对情况的影响水平都较小的排污单元，实行排污允许简化操持。
实行排污允许操持的排污单元🦂规模、实行步骤和操持种别名录，由国务院生态情况主管部分订定并报国务院核准后发布实行。拟定实行排污允许操持的排污单元规模、实行步骤和操持种别名录，该当收罗有关部分、行业协会、企业奇迹单元和社会公家等方面的定见。
第三条 国务院生态情况主管部分担任天下排污允许的同一监视操持。
设区的市级以上处所国民当局生态情况主管部分担任本行政地区排污允许的监视操持。
第四条 国务院🔯生态情况主管部分该当增强天下排污允许证操持信息平台扶植和操持，进步排污允许在线操持水平。
排污允许证查抄与决议、信息公然等该当经由进程天下排污允许证操持信息平台操持。
第五条 设区的市级以上国民当局该当将排污允许操持任务所需经费参加本级估算。
第二章 请求与审批
第六条 排污单元该当向其出产运营场合地点地设区的市级以上♛处所国民当局生态情况主管部分（以下称审批部分）请求获得排污允许证。
排污单元有两个以上出产运营场合排放净化物的，该当根据出产运营场合别离请求获得排污允许证。
第七条 请▨求获得排污允许证，能够经由进程天下排污允许证操持信息平台提交排污允许证请求表，也能够经由进程信函等体例提交♌。
排污允许证请求表该当包含以下事变：
（一）排污单元称号、居处、法定代表人或首要担任人、出产运营场合地🔯点地、同一社会信誉代码等信息；
（二）扶植名目情况影响报告书（表）核准文件或情况影响挂号表备案资料；
（三）根据净化物排放口、首要出产举措方法或车间、厂界请求的净化物排放品种、排放浓🐻度和排放量，实行的净化物排放规范和重点净化物排放总量节制目标；
（四）净化防治举🔯措方法、净化物排放口地位和数目，净化物排放体例、排放去处、自行监测打算等信息；
（五）首要出产举措方法、首要产物及产能、首要原辅资料、产生和排放净化物关键等信息，及其是不是触及贸易奥秘等不🦩宜公然景象的情况申明。
第八条 有以下景象之一的，请求获得排污允许证还该当提交响应资料：
（一）属于实行排污允许重点操持的，排污单元在提出请求前已由进程天🎐下排污允许证操持信息平台公然单元根基信息、拟请求允许事变的申明资料；
（二）属于城镇和财产污水集合处置举措方法的，排污单元的纳污规模、管网安排、终究排放去处等🍰申明资料；
（三）属于排放重点净化物的新建、改建、扩建名目和实行手艺革新名目的，排污单元经由进程净化物排放量增添替换获得重ꦐ点净化物排放总量节制目标的申明资料。
第九条 审批部分对收到的排污允许证请求，该当根据以下情况别离作出处置：
（一）依法不须要请求获得排污允许证的，该当当即奉告不须要请求获得排污允许证；
（二）不属于本审批部分权柄规模的，🌄该当当即作出不予受理的决议，并奉告排污单元向有审批权的生态情况主管部分请求；
（三）请求资料存在能够就地更正的毛病的，该当允许排污单元就地更正；
（四）请求资料不齐备或不合适法定情势的，该当就地或在3日内出具奉告单，一次性奉告排污单元须要补正的全ꦕ数资料；♏过期不奉告的，自收到请求资料之日起即视为受理；
（五）属于本审批部分权ಌ柄规模，请求资料齐备、合适✤法定情势，或排污单元根据请求补正全数请求资料的，该当受理。
审🐬批部分该当在天下排污允许证操持信息平台上公然受理或不予受理排污允许证请求的决议，⛎同时向排污单元出具加盖本审批部分公用印章和申明日期的书面凭据。
第十条&em🐲sp;审批部分该当对排污单元提💝交的请求资料遏制查抄，并能够对排污单元的出产运营场合遏制现场核对。
审批部分能够构造手艺机构对排污允许证请求资料遏制手艺评价，并承当响应用度。
手艺机构该当对其提出的手艺评价定见担任，不得向排污单元收取任何用度。
第十一条 对具有以下前提的排污单元，颁发排污允许证：
（一）依法获得扶植名目情况影响报告书（表）核准文件，或已操持情况影响挂号表备案手续；
（二）净化物排放合适净化物排放规范请求，重点净化物排放合适排污允许证请求与核发手艺规范、情况影响报告书（表）核准文件、重点净化物排放总量节制请求；此中，排污单元出产运营♛场合位于未到达国度情况品质规范的重点地区、流域的，还该当合适有关处所国民当局对于改良生态情况品质的出格请求；
（三）接纳净化防治举措方法能够到达允许排放浓度请求或合适净化防治可行手艺；
（四）自行监测打算的监测点位、目标、频率等合适国度自行监测规范。
第十二条&emsp🍌;对实行排污允许简化操持的排污单元，审批部分该当自受理请求之日起20日内作出审批决议；对合适前提的颁发排🐭污允许证，对不合适前提的不予允许并书面申明来由。
对实行排污允许重点操持的排污单元，审批部分该当自受理请求之日起30日内作出审批决议；须要遏制现场核对的，该当自受理请求之日起45日内作出审批决议ᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚ𒀱ᩚᩚᩚ；对合适前提的颁发排污允许证，对不合适前提的不予允许并书面申明来由。
审批部分该当经由进程天下排污允许证操持信息平台天生同一的排污允许证编号。
第十三条 排污允许证该当记实以下信息：
（一）排污单元称号、居处、法定代表人或首要担任人、出产运营场合地点地等；
（二）排污允许证有用刻日、发证构造、发证日期、证书编号和二维码等；
（三）产生和排放净化物关键、净化防治举措方法等；
（四）净化物排放口地位和数目、净化物排放体例和排放去处等；
（五）净化物排放品种、允许排放浓度、允许排放量等；
（六）净化防治举措方法运转和掩护请求、净化物排放口规范化扶植请求等；
（七）特别时段制止或限定净化物排放的请求；
（八）自行监测、情况操持台账记实、排污允许证实行报告的内容和频率等请求；
（九）排污单元情况信息公然请求；
（十）存在大气净化物无构造排放景象时的无构造排放节制请求；
（十一）法令律例划定排污单元该当遵照的其余节制净化物排放的请求。
第十四条 排污允许证有用期为5年。
排污允许证有用期届满，排污单元须要持续排放净化物的，该当于排污允许证有用期届满60日前向审批🧔部分提出请求。审批部分该当自🐻受理请求之日起20日内实现查抄；对合适前提的予以持续，对不合适前提的不予持续并书面申明来由。
排污💟单元变革称号、居处、法定代表人或首要担任人的，该当自变革之日起30日♓内，向审批部分请求操持排污允许证变革手续。
第十五条 在排污允许证有用期内，排污单元有以下景象之一的，该当从头请求获得排污允许证：
（一）新建、改建、扩建排放净化物的名目；
（二）出产运营场合、净化物排放口地位或净化物排放体例、排放去处产生变革；
（三）净化物排放口数目或净化物排放品种、排放量、排放浓度增添。
第十六条 排污单元合用的净化物排放规范、重点净化物总量♐节制请求产生变革，须要对排污允许证遏制变革的，审批部分能够依法对排污允许证响应事变遏制变革。
第三章 排污操持
第十七条 排污允许证是对排污单元遏制生态情况羁系的首要根据。
排污单元该当遵照排污允许证划定，根据生态情况操持请求运转和掩护净化防治举措方法，成𒆙立情况操持轨制，ܫ严酷节制净化物排放。
第十八条 排污单元该当根据生态情况主管部分的划定扶植规范化净化物排放口，并设置标记牌。
净化物排放口地位和数目、净化物排放体例和排放去处该当与排污允许证划定合适。
实行新建、改建、扩建名目和手艺革新的排污单元，该当在扶植꧂净꧑化防治举措方法的同时，扶植规范化净化物排放口。
第十九条&emspꦏ;排污单元该当根据排污允许证划定和有关规范规范，依法展开自行监测，并保管原始监测记实。原始监测记实保管刻日不得少于5年。
排污单元该当对自行监测数据的实在性、精确性担任，不得窜改、捏造。
第二十条 𝐆实行排污允许重点操持的排污🌳单元，该当依法装置、利用、掩护净化物排放主动监测装备，并与生态情况主管部分的监控装备联网。
排污单元发明净化物排放主动监测装备传输数据非常的，该当实时报告生态情况主管部分，并🙈遏制查抄、修复。
第二十一条 排污单元该当成立情况操持台账记实轨制，根据⭕排污允许证划定的格局、内容和频率，照实记实首要出产举措方法、净化防治举措方法运转情况和净化物排放浓度、排放量。情况操持台账记实保管刻日不得少于5年。
🧔 排污单元发明净化物排放跨越净化物排放规范等非常情况时，该当当即接纳方法消弭、加重风险效果，照实遏制情况操持台账记实，并报告生态情况主管部分，申明缘由。跨越净化物排放规范等非常情况下的净化物排放计入排污单元的净化物排放量。
第二十二条 排污单元该当根据排污允许证划定的内容、频率和时候请求，向审批部分提交排污允🐷许证实行报告，照实报告净化物排放行动、排放浓度、排放量等。
排污允许证有用期内产生停产的，排ꦬ污单元该当𝕴在排污允许证实行报告中照实报告净化物排放变革情况并申明缘由。
排污允许证实行报告中报告的净化物排放量能够作🧸为年度生态情况统计、重点净化物ꦕ排放总量查核、净化源排放清单体例的根据。
第二十三条 🌞排污𝓀单元该当根据排污允许证划定，照实在天下排污允许证操持信息平台上公然净化物排放信息。
净化物🃏排放信息该𝕴当包含净化物排放品种、排放浓度和排放量，和净化防治举措方法的扶植运转情况、排污允许证实行报告、自行监测数据等；此中，水净化物排入市政排水管网的，还该当包含污水接入市政排水管网地位、排放体例等信息。
第二十四条 净化物产生量、排放量和对情况的影响水平都很小的企业奇迹🎃单元和其余出产运营者，该当填报排污挂号表，不须要请求获得排污允许证。
🦹 须要填报排污挂号表的企业奇迹单元和其余出产运营者规模名录，由国务院生态情况主管部分拟定并发布。拟定须要填报排污挂号表的企业奇迹单元和其余出产运营者规模名录，该当收罗有关ꩵ部分、行业协会、企业奇迹单元和社会公家等方面的定见。
须要填报排污挂号表的企业奇迹单元和其余出产运营者，该当在天下排污允许证操持信息平台上填报根基信息、净化物排放去处、实行的净🍸化物排放规范和接纳的净化防治方法等信息；填报的信息产生变化的，该当自产生变化之日起20日内遏制变革填报。
第四章 监视查抄
第二十五条 生态情况主管部分该当增强对排污允许ܫ的事中过后羁系，将排污允许法令查抄归入生态情况法令年度打算🎉，根据排污允许操持种别、排污单元信誉记实和生态情况操持须要等身分，公道肯定查抄频率和查抄体例。
生态情况主管部分该当在天下排污允许证操持信息平台上记实法令查抄时候、内容、成果和惩罚决议，同时将惩罚决议归入国度有关🍒信誉信息体系向社会发布。ꦑ
第二十六条 排污单元该ꦬ当共同生态情况主管部分监视查抄，照实反应情况，并根据请求𒈔供给排污允许证、情况操持台账记实、排污允许证实行报告、自行监测数据等相干资料。
制止捏造、变造、让渡排污允许证。
第二十七条 生态情况主管部分能够经由进程天下排污允许证操持信息平台监控排污单元的净化物排放情况，发明排污单元的净化物排放浓度跨越允许排放浓度的，该当请求排污单元供给排污允许证、情况操持𒀰台账记实、排污允许证实行报告、自行监测数据等相干资料遏制核对，须要时能够构造展开现场监测。ꦡ
第二十八条 生态情况主管部分根据行政法令进程中搜集的监测数据，和排污单元的排污允许证、情况操持台账记实、ᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚᩚ𒀱ᩚᩚᩚ排污允许证实行报告、自行监测数据等相干资料，对排污单元在划定周期内的净化物排放量，和排污单♏元净化防治举措方法运转和掩护是不是合适排污允许证划定遏制核对。
第二十九条 生态情况主管部分依法经由进程现场监测、排污单元净𝐆化物排放主动监测装备、天下排污允许证操持信息平台获得的排污单元净化物排放数据，能够作为鉴定净化物排放浓度是不是跨越允许排放浓度的证据。
排污单元自行监测数据与生态情况主管部分及其所属监测机构在行政法令进程中搜集的监测数据不分歧的，以生态情况主管部分及其所属监测机构搜集的监♈测数据作为行政法令根据。
第三十条 国度鼓动勉励排污单元接纳净化防治可行手艺。国务院生🧸态情况主管部分拟定并发布净化防治可行手艺指南。
排污单元未接纳净化防治可行手艺的，生态情况主管部分该当根据排污允许证、情况操持台账记实、排污允许证实行报告、自行监测数据等相干资料，和生态情况主管部分及其所属监测机构在行政法令进程中搜集的监测数据，综合判定♑排污单元接纳的净化防治手艺可否不🐭变到达排污允许证划定；对不能不变到达排污允许证划定的，该当提出整改请求，并能够增添查抄频率。
拟定净化防治可行手艺指南，该当收罗有关部分💮、行业协会、企业奇迹单元和社会公家等方面的定见。
第三十一条 任何单元和小我对排污单元违背本条例划定的行动，均有向生态情况主管部分告发的权力。
接到告发的生态情况主管部分该当依法处置，根据有关划定向告发人反应处置成果，并为告🐷发人失密。
第五章 法令义务
第三十二条&ཧemsp;违背本条例划定，生态情况主管部分在🐓排污允许证审批或监视操持中有以下行动之一的，由下级构造责令更正；对间接担任的主管职员和其余间接义务职员依法赐与惩罚：
（一）对合适法定前提的排污允许证请求不予受理或不在法定刻日内审批；
（二）向不合适法定前提的排污单元颁发排污允许证；
（三）违背审批权限审批排污允许证；
（四）发明守法行动不予查处；
（五）不依法实行监视操持职责的其余行动。
第三十三条 违背本条例划定，排污单元有以下行动之🍷一的，由生态情况主管部分责令更正或限定出产、停产整治，处20万元以上100万元以下的罚款；情节严峻的，报经有核准权的国𓆏民当局核准，责令破产、封闭：
（一）未获得排污允许证排放净化物；
（二）排污允许证有用期届满未请求持续或持续请求未经核准排放净化物；
（三）被依法撤消、刊出、撤消排污允许证后排放净化物；
（四）依法该当从头请求获得排污允许证，未从头请求获得排污允许证排放净化物。
第三十四条 违背本条例划定，排污单元有以下行动之一的，由生态情况主管部分责令更正或限定出产、停产整治，处20万元以上100ꩲ万元以下的罚款；情节严峻的，撤消排污允许证，报经有核准权的国民当局核准，责令⛄破产、封闭：
（一）跨越允许排放浓度、允许排放量排放净化物；
（二）经由进程暗管、渗井、渗坑、贯注或窜改、捏造监测数据，或不一般运转净化防治举措方法等回避羁系的体ಌ例守法排放净化物。
第三十五条 违背本条例划定，排污单元有以下行动之一的，由生态情况主管部分责令更正，处5万元以上20万元以下的罚款；情节严峻的，处20万元以上100万元以下ও的罚款，责令限定出产、停产整治：
（一）未根据排污允许证划定节制大气净化物无构造排放；
（二）特别时段未根据排污允许证划定遏制或限定排放净化物。
第三十六条 违背本条例划定，排污单元有以下行动之一的，由生态情ꦿ况主管部分责令更正，处2万元以上20万元以下的罚款；拒不更正的，责令停产整治：
（一）净化物排放口地位或数目不合适排污允许证划定；
（二）净化物排放体例或排放去处不合适排污允许证划定；
（三）损毁或私行挪动、转变净化物排放主动监测装备；
（四）未根据排污允许证划定♍装置、利用净化物排放主动ܫ监测装备并与生态情况主管部分的监控装备联网，或未保障净化物排放主动监测装备一般运转；
（五）未根据排污允许证划定拟定自行监测打算并展开自行监测；
（六）未根据排污允许证划定保管原始监测记实；
（七）未根据排污允许证划定公然或不照实公然净化物排放信息；
（八）发明净化物排放主🔜动🐲监测装备传输数据非常或净化物排放跨越净化物排放规范等非常情况不报告；
（九）违背法令律例划定的其余节制净化物排放请求的行动。
第三十七条 违背本条例划定，排污单元有以下行动之一的，由生态情况🐠主管部分责令更🗹正，处每次5千元以上2万元以下的罚款；法令还有划定的，从其划定：
（一）未成立情况操持台账记实轨制，或未根据排污允许证划定记实；
（二）未照实记实首要出产举措方法及净化防治举措方法运转情况或净化物排放浓度、排放量；
（三）未根据排污允许证划定提交排污允许证实行报告；
（四）未照实报告净化物排放行动或净化物排放浓度、排放量。
第三十八条 排污单元违背本条例划定排放净化物，遭到罚款惩罚，被责令更正💟的，生态情况主管部分该当构造复查，发明其持续实行该守法行动或谢绝、阻止复查的，遵照《中华国民共和国情况掩护法》的划定按日持续惩罚。
第三十九条 排污꧋单元拒不共同生态情况主管部分监视查抄，或在接管监视查抄时故弄玄虚🅷的，由生态情况主管部分责令更正，处2万元以上20万元以下的罚款。
第四十条&emsp♚;排污单元以棍骗、行贿等不合法手腕请求获得排污允许证的，由审批部分依法撤消其排污允许证，处20万元以上50万元以下的罚款，3年内不得再次请求⛄排污允许证。
第四十一条&e🙈msp;违背本条例划定，捏造、变造、让渡排污允🅠许证的，由生态情况主管部分充公相干证件或撤消排污允许证，处10万元以上30万元以下的罚款，3年内不得再次请求排污允许证。
第四十二条 违背本条例划定，接管审批部分拜托的排污允许手艺机构൩故弄玄虚的，由审批部分消除꧋拜托干系，将相干信息记入其信誉记实，在天下排污允许证操持信息平台上发布，同时归入国度有关信誉信息体系向社会发布；情节严峻的，制止处置排污允许手艺办事。
第四十三条 须要填报排污挂号表的企业奇迹ꦯ单元和其余出产运营者，未遵照本条例划定填报排污信ꦛ息的，由生态情况主管部分责令更正，能够处5万元以下的罚款。
第四十四条 排污单元有以下行动之一，尚不组成犯法的，除遵照本条例划定予以惩罚外，෴对其间接担任的主管职员和其余间接义务职员🥀，遵照《中华国民共和国情况掩护法》的划定处以扣押：
（一）未获得排污允许证排放净化物，被责令遏制排污，拒不实行；
（二）经由进程暗管、渗井、渗坑、贯注或窜改、捏造监测数据，或不一般运转净化防治举措方法等回ꦑ避羁系的体例守法排放净化物。
第四十五条 违背⛄本条例划定，组成违背治安操持行动的，依法赐与治安操持惩罚；组成犯法的，🎉依法究查刑事义务。
第六章 附 则
第四十六条 本条例实行前已现实排放净化物的排污单元，不合适本条例划定前提的，该当在国务院生态情况主管部分划定的刻日内遏制整改，到达本条例划定的前ꦗ提并请求获得排污允许证；过期未获得排ꦫ污允许证的，不得持续排放净化物。整改刻日内，生态情况主管部分该当向其下达排污刻日整改告诉书，明白整改内容、整改刻日等请求。
第四十七条 排污允许证请求表、情况🐲操持台账记实、排污允许证实行报告等文件的格局和内容请求，和排污允许证请求与核发手艺规范🉐等，由国务院生态情况主管部分拟定。
第四十八条 企业奇迹单元和꧅其余出产运营者触及国度奥秘的，其排污允许、监视操持等该当遵照失密法令律例的划定。
第四十九条 飞机、船舶、灵活车、列车等挪动净化源的净化物排放操持，遵照相干法令律例的划定实行。
第五十条 排污单元该当遵照宁静出产划定，🐭根据宁静出产操持请求运转和掩护净化防治举措方法，成෴立宁静出产操持轨制。
在运转和掩护净化防治🌠举措方法进程中违背宁静出产🃏划定，产生宁静出产变乱的，对负有义务的排污单元遵照《中华国民共和国宁静出产法》的有关划定予以惩罚。
第五十一条 本条例自2021年3月1日起实行。
